深冬，在山东聊城市农村采访，走村串户，看蔬菜大棚，进生产基地，了解惠民措施，观看农民新居，到处可以感受到惠农政策给鲁西这片热土带来的实实在在的变化。

　　高效农业，让农产品走出“地摊”

　　莘县魏庄乡魏庄村的科技带头人姜丽燕，领办了莘县丽燕富硒蔬菜生产合作社，注册了商标，带动大批农户生产富硒产品，富硒香瓜等农产品在市场上出现了供不应求的状况。

　　在聊城，越来越多的农户在各类行业协会、专业合作社等组织下，大力发展特色高效农业，提升了农业产业化水平，增加了农产品的竞争力，让聊城农产品走出了“地摊”。

　　蔬菜是聊城市的传统产业，经过多年的培育，发展优势非常突出。以发展特色高效农业为着力点，聊城市沿京九铁路、济聊馆高速公路和其他主要公路干线规划建设了绿色蔬菜生产长廊。各基地都统一制定了生产标准，统一进行技术培训和指导，统一生产资料采购供应，实行了“监管员”、“三级检测”等制度，并建立了产品质量可追溯体系，对每个基地、每个大棚或地块，每个蔬菜品种实行统一编号挂牌，在原料采收、运输、加工包装过程中逐一记录，粘贴标识进入市场销售，如出现质量问题，可追溯到生产地块。

　　档案型蔬菜正逐步把聊城蔬菜产业提升到更高的档次。“甜翠”牌蔬菜、“京运”牌西葫芦、“祥丰”牌辣椒、“超凡”牌苹果等品牌农产品打入了各大城市超市和星级酒店。仅东昌府区“甜翠”牌无公害蔬菜，就在全区的10个乡镇建立标准化生产基地3万余亩，建成了韭菜、油菜、白菜、香菜、芹菜、黄瓜等35个品种的可追溯生产体系，并通过了ISO9001国际质量管理体系和HACCP国际食品安全体系认证。

　　特色高效也明显地体现在养殖业上。近年来，聊城市在标准化基地建设、科技推广、畜产品质量认证等方面先后投入2亿多元专项资金，从饲养环节入手，加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证，提升畜产品质量安全水平。全市先后选派具有中高级技术职称的畜牧专家联系场户1052个，培训农民30多万人次；对全市536名动物检疫员、监督员及5783名村级动物防疫员进行了培训，规范了动物防疫执法行为。

　　聊城市茌平县广平乡农民纪昌明，养猪从育种、配料到喂食各个环节都采用科学方法，用玉米、青草等自制饲料喂养。他饲养的150多头“绿色猪”一出栏，就受到了客商的欢迎，全年养猪收入5万多元。

　　建农村新居，圆了农民住房梦

　　刚入住新居的阳谷县徐庄村村民蒋秀杰每天都把220多平方米的小楼收拾得干干净净。说起新房子，她眼角挂着笑意：“住上这么好的楼房，以前做梦都没想到！”目前，徐庄已建起了80户这样高标准的农民新居。

　　“随着农民群众收入的明显提高，改善自身居住环境的诉求也越来越强烈。新居建设可以有效提高土地使用效率，改善农民生活条件。如果这项工作不抓紧进行，农民群众自发改建住房之后，工作难度将明显提高，并造成相当大的资源浪费。”聊城市相关负责人表示。聊城市共有各类村庄5004个，其中城郊村259个，数量较多、占地大，改造后腾空土地空间很大，农村新居建设将带来多赢的局面。

　　在认真调研论证的基础上，聊城市确定了“三年任务两年完成、两年内建设农村新居15万户”的目标，以城中村、城郊村、工业园区村、乡镇驻地村、经济强村、大企业驻地及周边村为重点，搞好整村迁建、合村并点，并把公共服务功能一并考虑，采取宣传教育、典型引路、政策鼓励等多种方式，稳步推进农村新居建设，尊重群众意愿，真正把好事办实、实事办好。

　　为解决“钱从哪里来”这个难题，聊城市通过财政补贴、土地增减挂钩政策、建立投融资平台、加大信贷资金扶持力度等多种办法，打破新居建设资金瓶颈。全市每年土地收益的20%用于农业土地开发的资金统筹安排，拿出5000万元用于农村新居建设。在小城镇收取的基础设施配套费等规费，90%以上都返还给小城镇用于建设。东昌府区成立了安泰城乡投资开发有限公司，充分发挥融资平台的作用，目前已融资1.06亿元，为城中村改造、乡镇试点村建设、建设用地置换、土地挂钩前期费用等提供了资金支持。

　　说起农村新居建设，茌平县冯屯镇刘马村村支部书记马东来说：“目前，我们村住宅占地400多亩，其中空闲宅基就有100多亩，县里不仅帮助设计了新村详细规划，还对水、电、通讯、绿化等统一配套设计。整村迁建后，村庄占地只有59亩，可节约土地340多亩。”

　　惠农政策，让群众困难时不再无助

　　东阿县牛角店镇大楚村的楚大新因脑出血住院治疗，花去了36490元医疗费。日前，参加了新农合的他得到了报销款15799元，非常高兴：“自己看好了病，国家还给拿一半的钱，新农合真是让我们得到了实惠！”

　　“小病拖，大病扛”、“救护车一响，耕牛肥猪白养”，这是部分群众对以往农村基本医疗状况的调侃。如今，这种状况在聊城已得到根本性的转变。聊城市农民群众新型农村合作医疗参合率达到97%以上，统筹补偿模式由单一大病统筹改为住院、门诊双统筹，今年住院报销比例较上年提高了5％~10％。

　　“发展农村卫生事业、提高农民健康水平”，是聊城市统筹城乡发展的一项重大民生工程。2006年，聊城市明确提出了市、县、乡三级财政加大投入，用三年的时间，在全市重点建设600所农村社区卫生服务站，纳入新型农村合作医疗定点机构的目标，破解农民“看病难”、“看病贵”问题。现在，600所农村社区卫生服务站已成为村级卫生机构的中坚力量，不仅每个农村社区卫生服务站均设置了全科医疗诊断室、处置室、值班室，医疗条件得到了改善。更值得一提的是，服务站也为新农合制度的推行提供了强力支撑：服务站都纳入新农合定点医疗机构范围，药品由镇卫生院统一供货、统一价格、统一监督，实行了以财务、人员、药品为主的乡村卫生组织“一体化”管理，卫生站功能进一步完善。

　　加强“内涵”建设，确保医疗卫生服务，是聊城市农村社区卫生服务站建设的一个亮点。全市各级卫生部门一边规划建设，一边着手进行乡医培训、考试和调配，着力加强乡村医生的培训管理，一大批农村基层卫生技术人才脱颖而出。在全市组织的乡村医生执业资格考试中，586人取得乡村医生执业资格。

　　良好的软硬环境让乡村医生们全身心投入到为农民服务中去。今年60多岁的东阿县刘集镇四合屯村卫生所张建阁医生不但常用偏方、验方等方法为乡亲们治疗各类杂症，还潜心研究用中医中药治疗顽固性疾病。不论白天黑夜、刮风下雨，只要病人有出诊要求，他都立即骑着自行车出发，穿行在农村大街小巷。

　　在刚刚公布的首批国家新农保试点名单中，东昌府区作为聊城市唯一一个试点入选，一时间，“新农保”成为该区农民口中的热点词语。“今年缴100块钱，俺明年就等着领钱了！”于集镇于集村59岁的村民王伯成，说起新农保十分高兴。 程鸿飞